ZPP: Powiaty nie powinny włączać szkół gminnych do programu „Wyjście z klasą”

• Włączenie szkół gminnych to nadmierne obciążenie administracyjne
• ZPP: Koszty obsługi programu nie pokryją kosztów pracy urzędników
• Wątpliwości prawne i niejasna rola powiatów
• Program MEN a obowiązki szkoły – problem z kwalifikacją „wyjść”
• „Jedyny rozsądny wariant” – ZPP o ograniczeniu programu do szkół powiatowych

Włączenie szkół gminnych to nadmierne obciążenie administracyjne

Jak podkreśla Związek Powiatów Polskich, rekomendacja wynika z „czystej pragmatyki”. Włączenie do programu uczniów szkół gminnych wiązałoby się z koniecznością zawierania licznych porozumień z gminami, obejmujących kwestie organizacyjne, przekazywanie informacji – w tym danych osobowych uczniów i opiekunów – oraz bieżącą kontrolę uczestnictwa w zajęciach.

Samorządowcy podkreślają, że każda z tych czynności wymaga czasu, którego – biorąc pod uwagę termin końcowy wydatkowania środków, 31 grudnia 2025 r. – może zabraknąć.

ZPP: Koszty obsługi programu nie pokryją kosztów pracy urzędników

Związek Powiatów Polskich zwraca uwagę również na niskie środki przeznaczone na obsługę administracyjną programu. Według ZPP nie pokryją one kosztów pracy osób odpowiedzialnych za realizację zadania, zwłaszcza gdyby powiat miał koordynować przedsięwzięcie również w szkołach prowadzonych przez gminy.

Wątpliwości prawne i niejasna rola powiatów

W piśmie do starostów wskazano, że aplikowanie do programów przez gminy za pośrednictwem powiatów nie jest rozwiązaniem typowym i budzi wątpliwości co do podstawy prawnej.

Zgodnie z ustawą, powiat wykonuje zadania o charakterze ponadgminnym. Tymczasem program „Wyjście z klasą” – skierowany do uczniów szkół gminnych – wykracza poza kompetencje powiatu i nie ma jednoznacznego umocowania w przepisach.

Program MEN a obowiązki szkoły – problem z kwalifikacją „wyjść”

Związek Powiatów Polskich zwraca również uwagę, że choć w komunikacie MEN nie pada sformułowanie „wycieczka szkolna”, to wyjścia do instytucji kultury należy traktować jak wycieczki.

Oznacza to konieczność przestrzegania wymogów określonych w rozporządzeniu z 25 maja 2018 r. – m.in. obowiązku, by organizatorem wycieczki była szkoła. W przypadku szkół gminnych dodatkowo komplikuje to realizację programu przez powiaty.

„Jedyny rozsądny wariant” – ZPP o ograniczeniu programu do szkół powiatowych

W ocenie Związku Powiatów Polskich ryzyka związane z angażowaniem powiatów w koordynację programu dla szkół spoza ich struktury organizacyjnej przewyższają potencjalne korzyści.

Dlatego ZPP rekomenduje, by powiaty ograniczyły udział w programie „Wyjście z klasą” wyłącznie do szkół, które prowadzą samodzielnie.

„To jedyny rozsądny wariant postępowania w obecnych warunkach” – podsumowano w komunikacie Związku.